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“健康中國2030”加速醫藥產業轉型和創新

 11月30日在云南昆明舉行的第三十屆中國醫藥產業發展高峰論壇上,國家衛生計生委規劃與信息司發展規劃處處長莊寧對《“健康中國2030”規劃綱要》與中國醫藥產業進行了深入解析。
  健康產業發展提升到國家戰略高度
  《“健康中國2030”規劃綱要》是目前整個醫藥衛生行業、健康領域的綱領性文件,也是未來15年推動整個全民健康水平持續提升的重要指引。全民健康是建設健康中國的根本目的,內容包括了健康生活、健康服務、健康保障、健康環境、健康就醫,全方位、全周期保障人民健康。其遵循四點重要的原則,分別是健康優先、改革創新、科學發展、公平公正。
  健康優先原則是把健康放到國家發展戰略的優先位置,體現在公共資源、國家政策、投入、人才保證等諸多方面都要優先發展健康產業。行業優先發展往往是在未來全世界會重點保障和覆蓋的內容,更是改革創新的關注點。健康優先原則的首次提出,凸現了健康在整個社會發展當中的重要地位,也凸現了全社會對健康的重視程度。
  科學發展,優化健康服務。實現這一點主要著力于三個維度:一是公共衛生以預防為主。去年全國健康衛生大會上,習總書記也提到,基本公共服務的均等化是以預防為主。二是提高優質高效的服務,完善醫療體系,創新醫療服務的模式。三是提升醫療服務的水平。同時,充分發揮中藥的優勢。中西醫結合,中西并重,將是未來中國醫療發展的核心內容,是以老年人為主的健康服務的方向。
  健康中國戰略將分三步實現:第一步到2020年,實現國人主要健康指標處于中高等收入國家的前列,中國目前已經優于中高收入國家的平均水平,未來健康水平將增長到上等水平。經過周密測算,中國有信心在2020年實現健康水平居于主要中高等收入國家的上等水平。第二步到2030年,國人健康水平將居于高水平國家的行列,主要的健康指標有可能會進入到發達國家水平。第三步在2050年,國人主要健康指標將建設達到與社會主義現代化國家相適應的水平。
  無論是中國還是國際社會都把未來社會發展健康視作重要的突破口,未來15年全球健康目標主要是確保各年齡人群享有健康的生活,促進健康福祉?!丁敖】抵袊?030”規劃綱要》是我國和國際社會先后提出的千年發展目標相銜接的一項戰略部署,這是國際社會落實可持續發展議程健康指標的首個方案,也是健康五年首次國家層面提出的中長期的戰略規劃。
  國人健康面臨環境、社會、產業等多方挑戰
  為什么要普及《“健康中國2030”規劃綱要》?研究發現,在人均壽命的影響因素中生物學占15%,行為與生活方式占60%,環境占17%,衛生服務占8%??煽刂频闹滤酪蛩氐慕档?,才使得其他方面的占比因素相對見效,所以健康生活方式非常重要。
  但目前中國人卻并不重視健康的生活方式。全國吸煙人數超過3億;15歲以上人群經常飲酒率達到9.5%;居民每天烹調調用鹽達10.5克,遠超過世界衛生組織推薦量;15歲以上人群不主動體育鍛煉率達72%;18歲及以上成人超重率達30%,肥胖率近12%。我國人均公共體育場地的面積不足,40%左右的國人健身不足,百姓沒地方可去。國家正在實施不同的干預方式,如公共場所禁煙,逐漸降低慢性病早死死亡率。
  醫療資源總量不足也是我國存在的重要問題,醫療服務的需求量不斷增長,使得醫療體系壓力上升。2015年我國醫療衛生指標只是發達國家的1/4,但醫療資源的需求增速遠超其他國家,800張及以上床位的醫院年均增速達到了20%,這表明我國更多地利用醫院資源。未來,我國醫療服務模式的轉變要從防治結合等維度推進醫療體制改革。
  老齡化已經成為我國現在非常重要的社會問題,中國已經成為世界上人口老齡化速度最快的國家。中老年人的健康和就醫問題,藥品保障以及國民用藥的要求都非常值得思考。在完善藥品供應保障體系方面,要通過深化藥品、醫療器械流通體制改革,完善國家藥物政策。
  生態環境的破壞、環境污染與人民健康息息相關。中國每8例死亡者中就有一例死于空氣污染相關,空氣污染主要對肺和心腦血管造成影響,且對兒童的視力影響也非常大。未來中國空氣、水、土壤污染的治理都應當得到重視。
  健康中國建設的主要目標就是普及健康生活,優化健康服務,強化覆蓋全民的公共衛生服務,提供優質高效的醫療服務;健全醫療保障體系,完善藥品供應保障體系;建設健康環境,發展健康服務的新業態。
  新規劃推動醫藥創新和產業轉型升級
  現在經濟發展新常態下,健康產業對轉變衛生與健康領域的發展方式提出了新要求,健康服務具有智力密集、勞動密集、綠色低碳的優勢,創新發展空間很大,是應對經濟下行壓力,促進發展方式轉型升級的重要著力點。要深化衛生與健康領域供給側改革,將技術、產品、服務與群眾健康需求緊密結合。
  2015年底,我國有藥品生產企業5065家,是全球最大的原料藥和制劑生產國,但97%的產品為仿制藥,且同質化嚴重,低水平重復問題突出。全國有藥品批發企業13508家,零售企業45.8萬家。在目前我國總體GDP占比中,健康服務業為主的健康產業比重并不高,在全球排名當中比較靠后。雖然這幾年商業保險每年以50%的速度在增長,但我國商業保險現在只戰全球平均水平的1/3。
  因此我國要繼續堅持發展健康服務新業態,積極促進健康與養老、旅游、互聯網產業結合,促進保健、食品等各方面的發展,促進醫藥產業發展,醫藥技術的創新,完善政產學研用協同創新體系,推動醫藥創新和轉型升級,加強專利藥的發展,提升產業發展水平,發展專業醫藥園區,支持組建產業聯盟或聯合體,構建創新驅動。希望用30年,能夠形成一批具有知識產權的新藥企業和制藥企業。
  總的來講,《“健康中國2030”規劃綱要》進一步凝聚了全社會對健康中國建設的共識,提振建設健康中國的信心,保持科學合理預期,為提升健康領域改革發展創造良好的氛圍,全面提升全民健康水平,同時有利于履行聯合國2030年可持續發展的議程國際承諾。


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